湖南省公安厅：全省至少有60万人身份证同号

http://news.tom.com　 2006年09月22日 07时27分　来源:潇湘晨报 湖南省公安厅：全省至少有60万人身份证同号 核心提示 据省公安厅信息通信处最新统计数字，身份证号码完全相同、姓名不同的信息共计30万 余条。按照一条信息至少对应两人计算，全省至少有60万余人将受到同号的影响。 三个证明才能证明身份 今年54岁的胡卫平住在长沙市岳麓区窑坡山社区，具有20年驾龄。他现在开车时必须随 身携带三个证明身份的证件：老版第一代身份证（已过期），第二代身份证，以及当地 派出所出示的相关证明。 胡卫平第一代身份证是1986年办理的，到今年1月1日已过期。去年11月10日，胡办理了 第二代身份证号码。但在办理时他的身份证与别人同号，办证人员通知其更改身份证号 码。胡当时并没在意，此后他却频频遭遇同号的无尽困扰。驾驶证、房产证、护照、保 险等，许多与原身份证号相关的东西都将进行重新登记或更改，否则将无法认证。 麻烦还不止这些。办理完新版身份证不到1个月，他在一次开车的途中，便遭遇“伪证” 的尴尬。交警在例行检查中，发现胡出示的身份证号码与驾驶证号码不一致，怀疑其中 有一张是假证，于是扣押了车辆和证件。按通常情况，驾驶证与身份证必须是同一号码 ，这也符合国际通用惯例。 满腹委屈的胡拿着两张身份证到长沙市交警支队车管所，通过联网数据查证，他的驾驶 证、身份证均为合法证件，交警部门应该放车。车子虽然放出来了，但为了避免此类事 件继续发生，民警通知他应该在户籍所在地的派出所办个证明手续。 今年3月3日，长沙市公安局岳麓分局望月湖派出所为其出具了一纸证明：“4301035 807和430102195807系同一人。”此后胡出车时，须随身携带新老两 个身份证和一纸书面证明，避免出现同样的尴尬。 一个号码7个人使用 根据胡的陈述，他办理第二代身份证时工作人员告知，有7个人使用了与他一模一样的身 份证号码。 怎么会有如此多的同号？据省公安厅交警总队相关文件透露，省厅信息通讯处对综合信 息查询系统中的驾驶人信息与常住人口信息进行批量比对，发现身份证号码完全相同、 姓名不同的信息共计304454条。工作人员称，按照一条信息至少影响2个人计算，我省估 计有60多万人受到同号的影响。而随着第二代身份证的改新换代，这个问题将大量出现 。 省公安厅人口管理总队户政支队支队长刘昌顺告诉记者，身份证同号一般是2人一对，目 前还没有发现多人同号者，但理论上也有多人同号的可能。产生同号的根源将要追溯到 二十多年前，当时的人口户政工作是手工登记，许多工作人员为省麻烦，把同一乡镇的 同年月日的居民全编成了一个身份证号码，为现在的身份证同号埋下了隐患。 胡卫平有驾驶证，按照工作程序，只需把驾驶证号码进行更改就可以解决问题，但在12 个工作日内不能取得驾驶证，而且还须交纳换证的相关费用。胡说，不仅是要更换驾驶 证，还有护照、房产证、养老保险等与原来身份证号码有关的证件都必须进行更改，否 则就有可能带来麻烦。胡认为，这个问题是由国家相关部门的工作不到位引起的，带来 的损失也应由国家承担。 身份证同号连累驾驶证 胡卫平随身要带三证才能证明自己身份，但有人却为办不到证感到烦恼。朱先生是望城 县人，去年他已换了第二代身份证。3个月前，他买了辆新车准备办理驾驶证的时候，同 号让他卡了壳。 长沙市交警支队车管所工作人员告诉朱，由于我省已启用全国统一版机动车驾驶证管理 系统，他的身份证号码已有人“占用”并办理了驾驶证，而驾驶证号码必须与身份证号 码相同，所以目前无法给他办理，必须等身份证同号的对方将已有驾驶证注销掉，朱才 能够顺利办到驾驶证。 朱先生从交警支队获知，与他身份证同号的，是与他同一乡镇一名姓张的人。为了此事 ，朱多次与张联系，但对方就是不肯配合。“我已将交警下达的告知书当面交给了对方 ，但他就是不愿意去注销驾驶证，这让我无可奈何。”朱先生说。目前，无法办到驾驶 证的朱只好请人开车。 强制执行没有法律依据 同号的出现引起省公安厅领导的高度重视。省厅要求各地交警支队对辖区范围内的机动 车驾驶人身份证重错号人员进行告知，要求其到交警支队驾管所办理身份证号更改业务 。 而多位市民向本报反映，许多同号的人并不愿更改自己的身份证号码，主要是担心会给 自己带来更多麻烦。即便是交警支队下达了告知书，他们也不愿意前来办理驾驶证变更 号码的手续。朱先生认为，相关部门应出台强硬措施，迫使其他同号者来更改驾驶证号 码，否则他将长期无法办驾驶证，其损失可想而知。 长沙市交警支队车管所工作人员告诉记者，通过强制措施要求重号人员更改信息是没有 法律依据的，毕竟重号驾驶人员并没有违法。支队目前的任务是向重号驾驶人员下达告 知书，如果一段时期内仍存有大量重号驾驶员没有前来更改信息，他们将报请省厅交警 总队，采取适当措施来执行。 记者从省公安厅人口管理总队了解到，同号现象也不是唯独在我省存在，各地在启用全 国统一版机动车驾驶管理系统后，均出现不同程度的因身份证重号而造成驾驶人网上无 信息、新的驾驶证申请人无法办理机动车驾驶申请业务等问题。 记者了解到，由于这60万余同号人员只是全省人口总体中的少数，省公安厅人口管理总 队提醒市民，随着今后信息化程度越来越高，同号的公民应及早前往相关部门更改号码 ，以避免给自己带来更多的损失。 小知识 身份证号码的由来 据省公安厅人口管理总队工作人员介绍，身份证是证明公民身份的首要合法证件，其号 码是根据公民户籍所在地代码、出生年月日以及随机码组成。 我国第一代居民身份证是1986年开始集中办理的，当时主要由乡镇一级政府组织登记办 理，直到上世纪90年代初才开始由公安机关代为管理。第一代身份证号码由15位数组成 ，其中前6位数为省、市（地）、县（区）的代码，如胡卫平老版身份证中的“430103” 代表湖南省长沙市天心区。而随后的“5807”代表此公民的出生年月日是1952年8月 7日，而最后的“”是3个随机码。按照当时填写身份证号码的要求，在三个随机 号码中，有两位一般是乡镇的代码，而最后一位数字则代表公民的性别，男性为单数， 女性为偶数。 在同一个省市县，又是同年月日出生，其身份证号码的非“随机码”是固定的，而最后 的几位随机数字，则应视情况而定，应避免同号的产生。 “由于技术原因，当时编制身份证号码是通过手工进行的，而许多进行登记的工作人员 并没有完全按照规定去办，难免出现身份证同号的问题。”省公安厅人口管理总队一工 作人员说。 上世纪末，为避免“千年虫”的危害，身份证号码增加到18位数，采用了4位数取代原来 2位数的方式来说明出生年份，随机码也由原来的3位变成了4位，并在特殊情况下引用英 文字母进行区别。省公安厅人口管理总队户政支队支队长刘昌顺说，近几年，相关管理 部门把人口信息输入电脑数据库，进行联网管理，这更方便识别居民的个人身份。 胡卫平在变更身份证号码时，因其户籍所在地点发生了变化，身份证号码的第6个数字也 随之发生了变更。 原则 身份证同号如何纠错 今年7月，我省出台新的《常住户口登记管理暂行规定》。按照《规定》，公民身份号码 重号先由派出所协调双方，其中有一方愿放弃原号码的，公安机关将为其重新赋予新号 码。协调不成按以下原则纠正：在湖南省公安厅制证库中有记录优先保留原则。通过核 查制证库，凡是在制证库里有制证记录的人，其号码优先保留，无制证记录的人重新赋 号。迁移人员优先保留原则。考虑到迁移人员回原籍较难，在两人重号的情况下，未迁 移人员重新赋号，已迁移人员保留原号。两人都属迁移人员的，迁移距离较远的优先保 留其号码，迁移距离近的重新赋号。另一种原则是，谁的身份证签发日期是最近的，就 优先保留原号码。 省公安厅人口管理总队户政支队支队长刘昌顺解释，身份证签发日期最近的人，他的身 份信息也是最准确的。而签发日期较早的人的身份信息可能还有要更改的地方，重新赋 号的时候可以核对和更改自己可能有差错的信息。潇湘晨报记者 刘俊